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Tratado Global de los Plásticos impulsa transformación del modelo económico

Firma de resolución de Naciones Unidas para acuerdo legalmente vinculante que abarque el ciclo de vida de los plásticos y apoyada por 175 países el pasado marzo, durante Asamblea de las Naciones Unidas para Medio Ambiente, promete grandes transformaciones

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Foto de Nick Fewings, Unsplash

Tres gestores l√≠deres en el tema de la contaminaci√≥n por pl√°sticos reunidos durante panel de Sustainability in Packaging Latin America 2022 de Smithers en Ciudad de M√©xico este mes de agosto, analizaron en profundidad la magnitud de los impactos que la resoluci√≥n firmada en Nairobi, Kenia, en marzo pasado puede tener sobre la industria y la econom√≠a global.

Mark Minneboo, director regional para Am√©rica Latina de Plastic Oceans, Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez, coordinadora regional de Pol√≠ticas del Pl√°stico de la fundaci√≥n WWF, e Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, en representaci√≥n del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA), participaron en el panel Tratado Global sobre Pl√°sticos: C√≥mo nos impactar√° a todos. Y es que, en efecto, los alcances de las determinaciones que se acuerden y el n√ļmero de pa√≠ses que se han mostrado interesados en ser parte de √©l, prometen generar profundas transformaciones en la manera de concebir, producir y gestionar los pl√°sticos en el mundo entero.

De izq. a derecha: Mark Minneboo, director regional Latam de Plastic Oceans; Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, en representación del PNUMA; y Ma. Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la WWF, durante panel 'Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos', en el foro 'Sustainability in Packaging Latin America 2022', organizado por Smithers en Ciudad de México.De izq. a derecha: Mark Minneboo, director regional Latam de Plastic Oceans; Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, en representación del PNUMA; y Ma. Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la WWF, durante panel "Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos", en el foro "Sustainability in Packaging Latin America 2022", organizado por Smithers en Ciudad de México.

Mark Minneboo, en Chile, ha sido un impulsor del Tratado Global sobre Plásticos, asociándose con otras entidades para organizar diálogos y difundir información a los sectores civil y privado del país sobre la necesidad y los posibles efectos de su implementación. En el panel, Minneboo actuó como moderador de la conversación que sostuvieron las representantes de la WWF y las Naciones Unidas, conocedoras a fondo de los temas de regulación de los plásticos en México y en el mundo.

Líderes representantes de 175 países durante la firma de la resolución histórica para luchar contra la contaminación del plástico, en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, el pasado 2 de marzo en Nairobi, Kenia.Líderes representantes de 175 países durante la firma de la resolución histórica para luchar contra la contaminación del plástico, en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, el pasado 2 de marzo en Nairobi, Kenia.Foto cortesía PNUMA

El Tratado Global sobre Pl√°sticos, cuya resoluci√≥n firmaron representantes de alto nivel de los gobiernos de 175 pa√≠ses, tiene un alcance de gran amplitud y crea con su potencial cumplimiento esperanzas de un mejor entorno.  En su esencia, el Tratado propone la transici√≥n desde un modelo econ√≥mico lineal, que es inconstitucional, violatorio de los derechos humanos, ineficiente, y no rentable, seg√ļn lo expres√≥ Izarelly Rosillo, hacia uno circular en el que se estimule el crecimiento econ√≥mico y se genere empleo, sin comprometer al medio ambiente.

De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la resoluci√≥n firmada establece un Comit√© Intergubernamental de Negociaci√≥n que inici√≥ su trabajo este a√Īo 2022, con el fin de completar un proyecto de acuerdo jur√≠dicamente vinculante para finales del a√Īo 2024. "Se espera presente un instrumento legalmente vinculante que refleje diversas alternativas para abordar el ciclo de vida completo de los pl√°sticos, desde el dise√Īo de productos y materiales reutilizables y reciclables. Tambi√©n abordar√° la necesidad de mejorar la colaboraci√≥n internacional para facilitar el acceso a la tecnolog√≠a, que permita la realizaci√≥n del revolucionario plan", afirma PNUMA.

Con peso de ley

El anuncio de la firma de la resoluci√≥n para un Tratado Global sobre Pl√°sticos a comienzos de marzo despert√≥ grandes expectativas. Sin embargo, los desaf√≠os para su adopci√≥n y funcionamiento est√°n lejos de ser f√°cilmente superables. En primer lugar, su car√°cter vinculante lo posiciona en un nivel similar al de las Constituciones de los pa√≠ses signatarios, como lo explic√≥ Izarelly Rosillo, e impone su cumplimiento obligatorio. ‚ÄúM√©xico, por ejemplo, tiene 56 tratados internacionales, 22 bilaterales y 44 multilaterales de los cuales 11 tienen relaci√≥n directa con la conservaci√≥n de la vida marina. Entre estos encontramos el Basilea y el de Estocolmo, que tienen que ver espec√≠ficamente con esta gesti√≥n, desde el origen hasta su disposici√≥n y, sobre todo, la parte de responsabilidad, adem√°s de un listado de residuos y sustancias qu√≠micas‚ÄĚ, se√Īal√≥ Izarelly Rosillo.

En M√©xico, la Suprema Corte de Justicia de la Naci√≥n declar√≥ constitucionales los impuestos ecol√≥gicos subnacionales, que est√°n ya en 11 entidades federativas y se imponen por la generaci√≥n de gases de efecto invernadero, de residuos y por otros impactos al ambiente‚ÄĚ, a√Īadi√≥ la representante del PNUMA. 
"El tratado jur√≠dicamente vinculante, es ley, tiene obligaciones de reporte peri√≥dico, de cumplimiento de metas y, por supuesto, si se llega a judicializar tiene efecto de reparaci√≥n del da√Īo para las v√≠ctimas de la contaminaci√≥n o para el estado mexicano que demande esta afectaci√≥n", agreg√≥ Izarelly Rosillo Pantoja. 

Seg√ļn lo se√Īalado por la representante del Programa Ambiental de Naciones Unidas, adem√°s de una mayor carga tributaria para las empresas por la contaminaci√≥n que generen, el Tratado prev√© la creaci√≥n de un grupo t√©cnico para la financiaci√≥n de proyectos y la reconversi√≥n de los procesos productivos que se tienen en la industria. ‚ÄúMuy importante es que el sector productivo vaya dise√Īando proyectos candidatos para estos posibles financiamientos‚ÄĚ, recomend√≥ Izarelly Rosillo.

Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, representante del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA).Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, representante del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA).

Otro aspecto del Tratado Global de Pl√°sticos, destacado por Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez en el panel, es la falta de unanimidad que existe hoy sobre los puntos de la cadena que deben ser monitoreados y la necesidad de crear definiciones estandarizadas de los datos recopilados, para poder compararlos globalmente, independientemente de que se trate de un pa√≠s europeo o latinoamericano. ‚ÄúHoy en d√≠a un gran reto consiste estandarizar en primer lugar las definiciones, que lo puede proveer de alguna forma el tratado; y tambi√©n definir cu√°les son los puntos de control; d√≥nde se debe generar la informaci√≥n para reportar y para sea comparable de alguna forma con el resto de los datos‚ÄĚ, afirm√≥ la coordinadora regional de Pol√≠ticas del Pl√°stico de la fundaci√≥n WWF


Los caminos

En la resoluci√≥n firmada en Nairobi, Kenia, el pasado 2 de marzo se abre la oportunidad para que todas las partes interesadas en el tema de los pl√°sticos contribuyan con sus visiones, que sirvan para construir una definici√≥n de las medidas y de sus objetivos y alcance.  Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez expuso en su intervenci√≥n tres bloques tem√°ticos que se abordar√°n en los ejes centrales del Tratado.

El primero de ellos se centra en la producción de los plásticos. Las discusiones sobre este punto avanzan, de acuerdo con la coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, hacia la definición de si se abordará desde la perspectiva de establecer límites a la producción de plástico virgen, incentivando la circularidad, o a través de una definición más precisa de los estándares que existen para los residuos sólidos.

Un segundo bloque tem√°tico, para el que se requerir√° tambi√©n la adopci√≥n de medidas especiales, se relaciona con la circularidad, el dise√Īo para la reciclabilidad, los sistemas de retorno, las leyes de responsabilidad extendida del productor (REP) e incentivos al uso de contenidos reciclados. En este √ļltimo aspecto, Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez se√Īal√≥ su importancia ante el hecho de que sigue siendo m√°s econ√≥mica la producci√≥n de art√≠culos y empaques pl√°sticos a partir de pl√°stico virgen que a partir del reciclado.

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El tercer bloque se relaciona, de acuerdo con la exposición durante el panel, con la gestión de los residuos sólidos, para el cual será necesaria la creación de medidas de control para su manejo seguro. Adicionalmente, explicó la coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, deberán definirse los medios para la implementación del Tratado y el respaldo que tendrán los países signatarios, en especial los que se encuentran en vía de desarrollo, para que puedan implementar las medidas de cumplimiento obligatorio.

Oportunidades para la región

A pesar del alcance global que tendr√≠a el Tratado sobre Pl√°sticos en el que se avanza hoy, una parte importante de las acciones para su cumplimiento debe hacerse desde los √°mbitos local y nacional. ‚ÄúCuando se definan los planes de acci√≥n que vienen dentro del acuerdo global, va a ser muy importante tener en cuenta qu√© han hecho los pa√≠ses, d√≥nde han sido exitosos y reconocer, sobre todo, los contextos nacionales‚ÄĚ, explic√≥ Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez. Pero visto en el contexto regional, su car√°cter vinculante dar√° lugar a buenas oportunidades, en especial de un cambio en el modelo econ√≥mico.

María Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, una de las participantes en panel 'Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos', en el marco de 'Sustainability in Packaging Latin America 2022'.María Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, una de las participantes en panel "Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos", en el marco de "Sustainability in Packaging Latin America 2022".

En M√©xico, dijo Izarelly Rosillo, un impacto muy relevante se dar√≠a sobre el ciclo de vida de los elementos de la naturaleza, pues en el pa√≠s el agotamiento y la degradaci√≥n de los recursos naturales equivale al 5,3% del PIB nacional. ‚ÄúOtra oportunidad muy importante para Am√©rica Latina es detonar un modelo de econom√≠a circular que tenga un reflejo de las condiciones de nuestros pa√≠ses‚ÄĚ, expres√≥, ‚ÄúEs una oportunidad; existe un cambio de modelo econ√≥mico en camino, y rechazarlo es cambiar la oportunidad de integrarse al nuevo enfoque de pensamiento y a la nueva realidad planetaria que tenemos en cuanto a la disponibilidad de los recursos‚ÄĚ.

Un objetivo central del Tratado es que por su car√°cter legalmente vinculante incentive el desarrollo de planes de acci√≥n nacionales. En M√©xico, afirm√≥ Izarelly Rosillo, regir√≠a 17 planes de acci√≥n nacionales y subnacionales que tienen caracter√≠sticas geogr√°ficas y condiciones pol√≠ticas diferentes, pero que son la l√≠nea base. ‚ÄúM√©xico est√° desarrollando actualmente el plan REMAR (Plan Nacional de Recursos Marinos y Contaminaci√≥n Pl√°stica) a trav√©s de la Secretar√≠a de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la l√≠nea base de pl√°sticos, para identificar cu√°les son los puntos cr√≠ticos de contaminaci√≥n, y d√≥nde est√°n las fugas de pl√°stico terrestre que se van al oc√©ano, Ya se mapearon cu√°ntos r√≠os contaminados en este momento hay en el pa√≠s, el enfoque que se tiene de contaminaci√≥n de estos r√≠os, la vulnerabilidad y la disponibilidad del residuo que se va al oc√©ano, y esto es un √°rea de oportunidad, porque de ah√≠ se van a generar los mecanismos de implementaci√≥n y los puntos adicionales‚ÄĚ.  

Por su enfoque de ciclo de vida de los pl√°sticos, el Tratado abre oportunidades para todos los actores de la cadena. Para la industria, en particular, la homogenizaci√≥n de est√°ndares y regulaciones, a largo plazo, le permitir√° realizar inversiones de innovaci√≥n y desarrollo, sin tener que enfrentar cambios que generen retrocesos en lo que se ha avanzado ya. Igualmente, existen oportunidades para el desarrollo de la infraestructura, en particular para la recolecci√≥n y gesti√≥n de los residuos pl√°sticos. A estas buenas proyecciones se suma la posibilidad de disponer ampliamente de informaci√≥n. ‚ÄúUna oportunidad para todos es poder tener acceso a datos y reportes transparentes; creo que es una oportunidad para las empresas, la sociedad civil, y los gobiernos. Y finalmente tambi√©n una oportunidad para nosotros como WWF de seguir trabajando en educaci√≥n y sensibilizaci√≥n y en el cambio del consumidor, que tambi√©n hace parte de esta transformaci√≥n de sistema‚ÄĚ, afirm√≥ Mar√≠a Alejandra Gonz√°lez.

Mark Minneboo, director regional para América Latina de Plastic Oceans, actuó como moderador de la conversación que sostuvieron las representantes de la WWF y las Naciones Unidas, conocedoras a fondo de los temas de regulación de los plásticos en México y en el mundo.Mark Minneboo, director regional para América Latina de Plastic Oceans, actuó como moderador de la conversación que sostuvieron las representantes de la WWF y las Naciones Unidas, conocedoras a fondo de los temas de regulación de los plásticos en México y en el mundo.

La resoluci√≥n fue ya firmada, y avanza el trabajo para consolidar el Tratado y sus consideraciones. Mark Minneboo, consultado sobre sus expectativas de que se concrete, se mostr√≥ optimista y se√Īal√≥ que ‚Äúel gran desaf√≠o es saber en cu√°nto tiempo podemos generar ese cambio, ojal√° con todas las empresas y toda la sociedad civil a bordo para hacerlo lo m√°s pronto posible. De forma colaborativa podemos lograrlo, no cada sector por su lado‚ÄĚ.