Tres gestores líderes en el tema de la contaminación por plásticos reunidos durante panel de Sustainability in Packaging Latin America 2022 de Smithers en Ciudad de México este mes de agosto, analizaron en profundidad la magnitud de los impactos que la resolución firmada en Nairobi, Kenia, en marzo pasado puede tener sobre la industria y la economía global.
Mark Minneboo, director regional para América Latina de Plastic Oceans, María Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, e Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, en representación del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA), participaron en el panel Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos. Y es que, en efecto, los alcances de las determinaciones que se acuerden y el número de países que se han mostrado interesados en ser parte de él, prometen generar profundas transformaciones en la manera de concebir, producir y gestionar los plásticos en el mundo entero.
De izq. a derecha: Mark Minneboo, director regional Latam de Plastic Oceans; Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, en representación del PNUMA; y Ma. Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la WWF, durante panel "Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos", en el foro "Sustainability in Packaging Latin America 2022", organizado por Smithers en Ciudad de México.
Mark Minneboo, en Chile, ha sido un impulsor del Tratado Global sobre Plásticos, asociándose con otras entidades para organizar diálogos y difundir información a los sectores civil y privado del país sobre la necesidad y los posibles efectos de su implementación. En el panel, Minneboo actuó como moderador de la conversación que sostuvieron las representantes de la WWF y las Naciones Unidas, conocedoras a fondo de los temas de regulación de los plásticos en México y en el mundo.
Líderes representantes de 175 países durante la firma de la resolución histórica para luchar contra la contaminación del plástico, en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, el pasado 2 de marzo en Nairobi, Kenia.Foto cortesía PNUMA
El Tratado Global sobre Plásticos, cuya resolución firmaron representantes de alto nivel de los gobiernos de 175 países, tiene un alcance de gran amplitud y crea con su potencial cumplimiento esperanzas de un mejor entorno. En su esencia, el Tratado propone la transición desde un modelo económico lineal, que es inconstitucional, violatorio de los derechos humanos, ineficiente, y no rentable, según lo expresó Izarelly Rosillo, hacia uno circular en el que se estimule el crecimiento económico y se genere empleo, sin comprometer al medio ambiente.
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la resolución firmada establece un Comité Intergubernamental de Negociación que inició su trabajo este año 2022, con el fin de completar un proyecto de acuerdo jurídicamente vinculante para finales del año 2024. "Se espera presente un instrumento legalmente vinculante que refleje diversas alternativas para abordar el ciclo de vida completo de los plásticos, desde el diseño de productos y materiales reutilizables y reciclables. También abordará la necesidad de mejorar la colaboración internacional para facilitar el acceso a la tecnología, que permita la realización del revolucionario plan", afirma PNUMA.
Con peso de ley
El anuncio de la firma de la resolución para un Tratado Global sobre Plásticos a comienzos de marzo despertó grandes expectativas. Sin embargo, los desafíos para su adopción y funcionamiento están lejos de ser fácilmente superables. En primer lugar, su carácter vinculante lo posiciona en un nivel similar al de las Constituciones de los países signatarios, como lo explicó Izarelly Rosillo, e impone su cumplimiento obligatorio. “México, por ejemplo, tiene 56 tratados internacionales, 22 bilaterales y 44 multilaterales de los cuales 11 tienen relación directa con la conservación de la vida marina. Entre estos encontramos el Basilea y el de Estocolmo, que tienen que ver específicamente con esta gestión, desde el origen hasta su disposición y, sobre todo, la parte de responsabilidad, además de un listado de residuos y sustancias químicas”, señaló Izarelly Rosillo.
En México, la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró constitucionales los impuestos ecológicos subnacionales, que están ya en 11 entidades federativas y se imponen por la generación de gases de efecto invernadero, de residuos y por otros impactos al ambiente”, añadió la representante del PNUMA."El tratado jurídicamente vinculante, es ley, tiene obligaciones de reporte periódico, de cumplimiento de metas y, por supuesto, si se llega a judicializar tiene efecto de reparación del daño para las víctimas de la contaminación o para el estado mexicano que demande esta afectación", agregó Izarelly Rosillo Pantoja.
Según lo señalado por la representante del Programa Ambiental de Naciones Unidas, además de una mayor carga tributaria para las empresas por la contaminación que generen, el Tratado prevé la creación de un grupo técnico para la financiación de proyectos y la reconversión de los procesos productivos que se tienen en la industria. “Muy importante es que el sector productivo vaya diseñando proyectos candidatos para estos posibles financiamientos”, recomendó Izarelly Rosillo.
Izarelly Rosillo Pantoja, consultora internacional en Medio Ambiente, representante del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA).
Otro aspecto del Tratado Global de Plásticos, destacado por María Alejandra González en el panel, es la falta de unanimidad que existe hoy sobre los puntos de la cadena que deben ser monitoreados y la necesidad de crear definiciones estandarizadas de los datos recopilados, para poder compararlos globalmente, independientemente de que se trate de un país europeo o latinoamericano. “Hoy en día un gran reto consiste estandarizar en primer lugar las definiciones, que lo puede proveer de alguna forma el tratado; y también definir cuáles son los puntos de control; dónde se debe generar la información para reportar y para sea comparable de alguna forma con el resto de los datos”, afirmó la coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF.
Los caminos
En la resolución firmada en Nairobi, Kenia, el pasado 2 de marzo se abre la oportunidad para que todas las partes interesadas en el tema de los plásticos contribuyan con sus visiones, que sirvan para construir una definición de las medidas y de sus objetivos y alcance. María Alejandra González expuso en su intervención tres bloques temáticos que se abordarán en los ejes centrales del Tratado.
El primero de ellos se centra en la producción de los plásticos. Las discusiones sobre este punto avanzan, de acuerdo con la coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, hacia la definición de si se abordará desde la perspectiva de establecer límites a la producción de plástico virgen, incentivando la circularidad, o a través de una definición más precisa de los estándares que existen para los residuos sólidos.
Un segundo bloque temático, para el que se requerirá también la adopción de medidas especiales, se relaciona con la circularidad, el diseño para la reciclabilidad, los sistemas de retorno, las leyes de responsabilidad extendida del productor (REP) e incentivos al uso de contenidos reciclados. En este último aspecto, María Alejandra González señaló su importancia ante el hecho de que sigue siendo más económica la producción de artículos y empaques plásticos a partir de plástico virgen que a partir del reciclado.
El tercer bloque se relaciona, de acuerdo con la exposición durante el panel, con la gestión de los residuos sólidos, para el cual será necesaria la creación de medidas de control para su manejo seguro. Adicionalmente, explicó la coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, deberán definirse los medios para la implementación del Tratado y el respaldo que tendrán los países signatarios, en especial los que se encuentran en vía de desarrollo, para que puedan implementar las medidas de cumplimiento obligatorio.
Oportunidades para la región
A pesar del alcance global que tendría el Tratado sobre Plásticos en el que se avanza hoy, una parte importante de las acciones para su cumplimiento debe hacerse desde los ámbitos local y nacional. “Cuando se definan los planes de acción que vienen dentro del acuerdo global, va a ser muy importante tener en cuenta qué han hecho los países, dónde han sido exitosos y reconocer, sobre todo, los contextos nacionales”, explicó María Alejandra González. Pero visto en el contexto regional, su carácter vinculante dará lugar a buenas oportunidades, en especial de un cambio en el modelo económico.
María Alejandra González, coordinadora regional de Políticas del Plástico de la fundación WWF, una de las participantes en panel "Tratado Global sobre Plásticos: Cómo nos impactará a todos", en el marco de "Sustainability in Packaging Latin America 2022".
En México, dijo Izarelly Rosillo, un impacto muy relevante se daría sobre el ciclo de vida de los elementos de la naturaleza, pues en el país el agotamiento y la degradación de los recursos naturales equivale al 5,3% del PIB nacional. “Otra oportunidad muy importante para América Latina es detonar un modelo de economía circular que tenga un reflejo de las condiciones de nuestros países”, expresó, “Es una oportunidad; existe un cambio de modelo económico en camino, y rechazarlo es cambiar la oportunidad de integrarse al nuevo enfoque de pensamiento y a la nueva realidad planetaria que tenemos en cuanto a la disponibilidad de los recursos”.
Un objetivo central del Tratado es que por su carácter legalmente vinculante incentive el desarrollo de planes de acción nacionales. En México, afirmó Izarelly Rosillo, regiría 17 planes de acción nacionales y subnacionales que tienen características geográficas y condiciones políticas diferentes, pero que son la línea base. “México está desarrollando actualmente el plan REMAR (Plan Nacional de Recursos Marinos y Contaminación Plástica) a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la línea base de plásticos, para identificar cuáles son los puntos críticos de contaminación, y dónde están las fugas de plástico terrestre que se van al océano, Ya se mapearon cuántos ríos contaminados en este momento hay en el país, el enfoque que se tiene de contaminación de estos ríos, la vulnerabilidad y la disponibilidad del residuo que se va al océano, y esto es un área de oportunidad, porque de ahí se van a generar los mecanismos de implementación y los puntos adicionales”.
Por su enfoque de ciclo de vida de los plásticos, el Tratado abre oportunidades para todos los actores de la cadena. Para la industria, en particular, la homogenización de estándares y regulaciones, a largo plazo, le permitirá realizar inversiones de innovación y desarrollo, sin tener que enfrentar cambios que generen retrocesos en lo que se ha avanzado ya. Igualmente, existen oportunidades para el desarrollo de la infraestructura, en particular para la recolección y gestión de los residuos plásticos. A estas buenas proyecciones se suma la posibilidad de disponer ampliamente de información. “Una oportunidad para todos es poder tener acceso a datos y reportes transparentes; creo que es una oportunidad para las empresas, la sociedad civil, y los gobiernos. Y finalmente también una oportunidad para nosotros como WWF de seguir trabajando en educación y sensibilización y en el cambio del consumidor, que también hace parte de esta transformación de sistema”, afirmó María Alejandra González.
Mark Minneboo, director regional para América Latina de Plastic Oceans, actuó como moderador de la conversación que sostuvieron las representantes de la WWF y las Naciones Unidas, conocedoras a fondo de los temas de regulación de los plásticos en México y en el mundo.
La resolución fue ya firmada, y avanza el trabajo para consolidar el Tratado y sus consideraciones. Mark Minneboo, consultado sobre sus expectativas de que se concrete, se mostró optimista y señaló que “el gran desafío es saber en cuánto tiempo podemos generar ese cambio, ojalá con todas las empresas y toda la sociedad civil a bordo para hacerlo lo más pronto posible. De forma colaborativa podemos lograrlo, no cada sector por su lado”.
